以改革的办法优化营商环境,我省在招投标领域探索推行评标专家盲抽、技术标盲评的双盲评审改革,从体制机制层面堵塞漏洞,让招投标更加透明公正。2024年国家发展改革委将这项改革列入全国优化营商环境创新实践十大案例。
石家庄市公共资源交易中心每个工作日都会进行招投标的活动,下面就跟随我们的记者一镜到底,感受双盲评审全过程。
这里是石家庄市公共资源交易中心,JN江南注册现在是上午的9点半,每个工作日的9点半,对于招投标企业来说都是一个特别值得期待的时刻。到底有多期待呢?我们一起去开标室感受一下。
这间开标室一共有11个席位,那现在正是一个开标的时间,我们可以看到每一个席位前面都坐了两个工作人员,一个是我们的招标单位的代表,另外一个就是我们代理机构的工作人员了。说到这儿,您可能会问了,我们众多的投标企业,他们在哪呢?答案可是任何地方,为什么呢?因为我们石家庄市公共资源交易中心,实行了不见面的开标模式,那投标人不需要来到这个现场,它可以在家或者在单位的任何地方,只要有一台电脑,登录上系统,就可以实时参与我们整个的这个开标过程。
现在镜头可以给到我们其中的一个项目的开标现场。那我们可以看到现在正在进行的是唱标的环节,整个流程还是进度条很快,我们也问一下,我们现在这个项目是什么样的一个项目,今天有多少竞标单位?
今天我们开的是一个太平河片区65号地的景观设计,是一个工程建设类项目,一共5家单位投标,递交了投票文件。
因为现在都是全流程的电子标,所以所有的流程都是从网上进行的。我们现在刚过了三四分钟,现在已经开始唱标环节了,基本上整个流程在10分钟之内就可以结束,然后我们就可以去抽取专家了。
对于投标企业来说,能不能进行公平公正的评标,是他们最关心的事。那这其中最核心的环节就是评审专家,接下来我们就从开标室出来进入到专家的这个抽取室,来看一下专家抽取是一个怎样的流程。
那一进这个房间,我们就可以看到这里部署着有360度无死角的摄像头,工作人员正在打开这个河北省统一评标专家库的抽取系统,在协助招标人代表进行专家的抽取活动。
咱们招标人现在是正在抽取专家,我们可以看到屏幕上她抽取的过程当中,是不显示专家的姓名、电话等个人信息的,所以就实现了这样盲抽的一个效果。这边显示的是通知的一个状态,就是咱们专家参加或者说不参加。咱们的专家如果说确认参加之后,他可以收到系统自动发送的通知短信,告诉专家们评标的地点和需要到达的时间。可以看一下。就是咱们双盲评审的第一盲,盲抽专家。
专家到达以后乘坐专梯,就会来到我所在的这条走廊。他们需要提前把手机、手表等电子设备存储到这个智能储物柜里,直到这个时候,专家依然是不知道自己要对哪个项目来进行评审,最大限度地减少了外界因素的干扰。
现在我们来到了评标区,那专家是需要用身份证来刷取、来获得他所在的这个评标席位,我们也是提前把我们的电子设备放在了这里,带大家一起来感受一下评标区里到底是一个怎样的环境。
这里就是评标区了,首先进入眼帘的呢,就是这样一个平面布局图,这里一共分配着123个评标席位,整个的环境也都是有摄像头的设置,是进行全程的录音和录像的这个录制。JN江南注册那整个的这个环境里我们也可以看到有不同的走廊,那接下来我们就进入到其中的一个走廊,感受一下评标的席位它是一个怎样的布局。
因为整个的评标是进行保密的设置,所以我们是尽量选取空闲的席位来为大家展示。当专家登录进系统以后就会看到标书,我们也提前了解了一下,这些标书是完全不显示企业的名字、还有它的资质这些特别敏感的信息。而且不同企业的标书它的字体大小、行间距、甚至是页边距都是一模一样的。这样的话专家在评审过程中,就可以只关注于技术方案的专业度,给出更加客观、更加公正的一个评分。这也就是我们说的双盲中的第二盲,技术标盲评。
现在我们可以看到每一个房间里都是有这样的一个耳机设置,这个耳机它的作用是什么呢?我们今天也是请到了石家庄市公共资源交易中心交易三部的段部长,请她来为我们介绍一下。
在评审过程中经常会遇到需要讨论的问题,JN江南注册以往专家面对面是通过开会的方式进行探讨,这样会有暗箱操作的风险。现在我们采取分散评标,专家登录系统,采取遮脸、变声的方式进行交流,以技术的手段杜绝了人为干预,这样评标会更加公平公正。
其实整个的探访下来,我有一个特别深刻的感受,那就是我们的这个双盲评审特别像高考阅卷一样,阳光、公正。在去年的时候,这项改革也被评为了全国优化营商环境创新实践案例,越来越好的营商环境也正在吸引越来越多的民营企业、外地企业来我们河北大展身手。数据显示,双盲评审改革以后,全省经营主体库新增经营主体5.8万家,增长17.4%。